Mongolia ha experimentado recientemente un rápido crecimiento económico, acelerado por un impulso en las actividades mineras, lo que lleva a una fuerte migración interna y urbanización, un aumento en el consumismo y un aumento significativo en los volúmenes de desechos. A partir de 2015, Ulaanbaatar creó aproximadamente 2,700 toneladas de desechos por día (la mayor parte de los desechos orgánicos y cenizas), que es aproximadamente cinco veces más que a principios de la década de 2000 [1]. En las últimas dos décadas, cientos de miles de personas de las zonas rurales se han mudado a Ulaanbaatar, casi duplicando la población de la ciudad, que ahora es cercana a 1.5 millones [2]. Eso ha aumentado la presión sobre los servicios públicos, el sistema de bienestar, el mercado laboral, la vivienda asequible y la tierra disponible. La mayoría de los recién llegados se establecieron en GER, las casas tradicionales de pastores nómadas, que, según la ley mongol, pueden colocarse libremente en tierras desocupadas. Los distritos de GER se han hecho en las colinas que rodean el centro de la ciudad, pero en su mayoría permanecen sin acceso a saneamiento, electricidad, calefacción central y, a veces, caminos pavimentados. La recolección de residuos es poco frecuente e irregular y la basura espontánea son comunes, a menudo contaminantes de barrancos y tramas abiertas, mientras que hasta ahora hay poca conciencia sobre los problemas de reciclaje y desechos. [1] [3] [4] [5] 0

Mongolia todavía carece de monitoreo e implementación efectivos de marcos legales en el sector de gestión de residuos, de modo que los desechos se descargan principalmente sin clasificar en los vertederos. El reciclaje no está ampliamente establecido y fue principalmente impulsado por la cooperación de desarrollo japonés y las empresas de propiedad china que comenzaron a comprar reciclables del sector informal [1] [6] [7]. En Ulaanbaatar, los desechos terminan en tres vertederos autorizados (Narangiin Enger, Tsagaan Davaa, Moringiin Davaa), cuatro vertederos ilegales registrados y una mayor cantidad de pequeños verduras informales, especialmente en las afueras de la ciudad. No existe un sistema de recolección formal o una instalación de procesamiento de residuos a gran escala para que el reciclaje sea realizado casi exclusivamente por el sector informal. En toda la ciudad, miles de recolectores de residuos se ganan la vida con botellas, latas, papel y otro desperdicio de valor, que se intercambia directamente en efectivo en los chatarrones y los puntos de recolección informales que han aparecido cerca de los vertederos. Luego, los materiales se venden típicamente a los distribuidores de desechos, aunque también hay un número creciente de empresarios sociales que trabajan con reciclaje. Hasta hace poco, la mayor parte de los materiales reciclados solía enviarse a China, pero las restricciones de importación en 2018 condujeron a una caída significativa en los precios de la mayoría de los reciclables (hasta la mitad), ya que no hay una gran industria de reciclaje nacional en Mongolia. [1] 0 0 El Banco Mundial en 2004 estimó entre 5,000 y 7,000 recicladores de desechos y recicladores informales en Ulaanbaatar. Si bien no hay nuevas cifras exactas, es probable que el número haya aumentado aún más a continuación, dado el aumento de la población urbana y los volúmenes de desechos, pero también podría haber disminuido recientemente debido a la caída de los precios y un proceso continuo de recinto de desechos de residuos (vea abajo). [8] Por ejemplo, se informó que alrededor de 200 personas eligieron desechos en Tsagaan Davaa, un vertedero ubicado en el noreste de la ciudad que recibe alrededor de 1,200 toneladas de desechos por día. Por lo general, ganan entre MNT 10,000 y 30,000 por día (3.50 - 10 $ US), lo que es más que, por ejemplo, barredoras de calles. [1] [2] El vertedero más pequeño de Moringiin Davaa en el suroeste de la ciudad recibe alrededor de 400 toneladas de desechos por día y en 2019 contó alrededor de 100 recolectores de desechos, incluidos niños y ancianos, algunos de ellos que viven en el sitio, que a menudo tienen estado trabajando como recolectores de residuos durante diez o más años [2] [5] [9].

El vertedero más grande de la ciudad, Narangiin Enger, en el noroeste de la ciudad, recibe alrededor de 1,700 toneladas de desechos por día y se abrió en 2009 junto al mayor vertedero de Ulaanchuluut. Si bien el área solía ser frecuentado por hasta 1,000 recolectores de residuos cuando el acceso al sitio no estaba regulado, los números ahora han caído a unas 200 personas en 2019 [2] [10]. Muchos de ellos todavía viven en el área de vertedero de Ulaanchuluut, a veces en casas construidas de colchones reciclados. Los camiones llegan a todos los tiempos del día, incluso por la noche, y arrojan todo tipo de desechos, incluidos los reciclables y todo lo que la comunidad necesita para sobrevivir (comida, ropa, madera para hacer fuego, ...). Sufren regularmente infecciones y humo nocivo y están socialmente estigmatizados como alcohólicos [4] [11] [12]. Los recolectores de residuos aquí son en su mayoría mujeres que han emigrado de áreas rurales hace algunos años y ahora viven en el vertedero en malas condiciones; Algunos de ellos han renunciado a las esperanzas y declaran: “A nadie se preocupa por nosotros. No existimos. No tenemos otra opción. - Solo espero poder sobrevivir ”[4]. En 2015, la "Escuela Red Stone" se abrió en Ulaanchuluut para apoyar a los niños de recolectores de residuos, que a menudo no pueden registrarse en las escuelas públicas debido a la falta de documentos. Fue fundado por Baasandorj Alagaa, quien creció como huérfano en el vertedero, pero luego logró estudiar y convertirse Uddin y Gutberlet (2018) encuentran que el reciclaje informal en Ulaanbaatar sirve como una estrategia de supervivencia y una red de seguridad social para los grupos más marginados y vulnerables, típicamente migrantes rurales, madres solteras, ancianos, personas sin hogar, desempleadas y con el alcohol. Se enfrentan una serie de exclusiones y problemas sociales, que a menudo van uno con el otro [8]. Especialmente la falta de vivienda es un problema desenfrenado desde la recesión económica en la década de 1990. Se estima que un total de 14,000 personas en Ulaanbaatar (incluidos entre 1,000 y 4,000 niños) no tienen hogar. Durante el invierno, cuando las temperaturas alcanzan menos 30 ° o menos, generalmente buscan refugio en estructuras abandonadas, escaleras del hospital o en alcantarillas subterráneas con tuberías de agua caliente. Se descubrió que la mitad de los recolectores de residuos entrevistados no tenían hogar y casi todos tenían su adición de alcohol, ya que la combinación de marginación social, falta de oportunidades y temperaturas frías impulsa el alcoholismo, lo que hace que sea difícil desarrollar mejores perspectivas [8] [13 ] Otro gran problema para los recolectores de residuos es la falta de documentación. Especialmente las personas recientemente llegadas a menudo no tienen tarjetas de identificación y no pueden acceder al empleo formal y los servicios gubernamentales (incluidas las escuelas y los hospitales), y obtenerlas es un proceso burocrático largo [8]. 0 0 Como el estudio mencionado es más deuble, la mayoría de los recolectores de residuos entrevistados fueron excluidos social y económicamente. La mitad de ellos había llegado recientemente de las zonas rurales, a menudo después de enfrentarse a desastres, conflictos familiares, desempleo y, por lo general, con la esperanza de encontrar trabajo y mejores perspectivas. Casi todos dijeron que elegirían residuos porque no tenían otros medios de ingresos y no recibieron ayuda del gobierno. Sin embargo, no todos los recolectores de residuos son pobres y alrededor del 15 por ciento de los entrevistados incluso habían recibido educación superior en una universidad, pero luego encontraron problemas sociales. Algunos no pudieron encontrar otro trabajo debido a la vejez, los antecedentes penales, los problemas de salud o la discapacidad, y otros dijeron que necesitaban ganar dinero extra o que no querían tener un trabajo fijo. Los recolectores de residuos más jóvenes también informaron que no podían ir a la escuela porque necesitaban ganar dinero para sobrevivir. Dos tercios de ellos habían sufrido enfermedades de salud relacionadas con la recolección de residuos (enfermedades de piel, estómago o renal, dolor de espalda, cortes, quemaduras, huesos rotos, etc.). Si bien no hay una organización colectiva de recolectores de residuos, la mayoría de ellos trabajan en equipos de cuatro o cinco personas, a menudo con miembros de la familia, y generalmente siempre se recolectan en la misma área y en las mismas rutas, para reducir el conflicto y los problemas. Se enfrentan cada vez más a la competencia de los trabajadores de residuos formales que eligen los reciclables más valiosos durante sus turnos para complementar sus salarios [8].

Otro estudio realizado por la Fundación Arendal de Grid destacó la naturaleza de género de la gestión de residuos en Ulaanbaatar (no diferente de muchos otros lugares) y señaló que la responsabilidad del reciclaje sigue limitado al nivel voluntario, informal y doméstico, donde se lleva a cabo por encima de todo. personas identificadas como mujeres. Las mujeres no solo equivalían a la mayoría de los recolectores de residuos y se ocuparían de los desechos a nivel de hogar, sino que también se involucrarían con problemas de reciclaje a nivel comunitario, por ejemplo, al participar en limpiezas voluntarias y reuniones públicas. También ejecutan negocios de reciclaje más pequeños e iniciativas de reciclaje comprometidas con el ambientalismo, llenando los vacíos del sector formal y la rehicción de los desechos como un recurso. Por otro lado, las posiciones formales, y particularmente la toma de decisiones y el trabajo manual, fueron ocupados principalmente por hombres, que tendían a permanecer alienados de los problemas domésticos y comunitarios en torno a los desechos. Como señala además el informe, tales patrones podrían reproducirse en el proceso de formalización del sector de reciclaje, por ejemplo, en la cuestión de quién obtendrá trabajos una vez que sean escasos. La reciente experiencia de los barredoras de calles muestra que las mujeres fueron expulsadas de los trabajos una vez que se formaron y mejor pagados (como lo fueron los hombres, contrarios a los hechos, considerados más eficientes). También se observó que más hombres comenzaron a recoger residuos una vez que se reconoció como rentable (por ejemplo, en el vertedero de Tsagaan Davaa, donde ahora "solo" 60 por ciento son mujeres) y se comportaban de manera más competitiva en reclamar reciclables para ellos [1]. 0

La ciudad de Ulaanbaatar ha emprendido varios pasos para modernizar y formar su sector de gestión de residuos. Los primeros intentos se hicieron a principios de la década de 2000 con la ayuda de la Agencia de Desarrollo Japonés (JICA) cuando el gobierno mongol lanzó campañas de sensibilización, pequeñas iniciativas para fomentar los puntos de reciclaje y reciclaje privado. El vertedero Ulaanchuluut se desinfectó y el vertedero Narangiin Enger fue construido como el primer vertedero sanitario de la ciudad. El acceso a los recolectores de W Aste se restringió (primero prohibido, pero luego en parte permitido). Se les ofreció capacitación y prometió la participación en una nueva planta de reciclaje, pero el proyecto nunca se realizó por razones desconocidas [7] [9] [14].

Actualmente, actualmente, El gobierno de la ciudad y la Asociación Nacional de Reciclaje de Residuos de Mongolia, que vincula a varios negocios de reciclaje, están trabajando en un proyecto de "parque ecológico". En el curso del proyecto, el área de Narangiin Enger - Ulaanchuluut se convertirá en un grupo de varias instalaciones de reciclaje. Las empresas privadas que se resuelven allí son exenciones fiscales prometidas. Además, el vertedero de Tsagaan Davaa se modernizaría y recibiría una planta de reciclaje [1] [6] [15]. Sin embargo, no está claro qué sucederá con los recolectores de residuos informales y si se les ofrecerá trabajos en el sector formal de gestión de residuos [1]. En 2019, los representantes gubernamentales visitaron el vertedero de Ulaanchuluut y dijeron que ya no permitirán el trabajo de los niños y romperán los "malos hábitos" de las personas. Instaron a los recolectores de residuos a registrarse para documentos y formalizar su estado y les prometieron asistencia para encontrar un trabajo [10].

Otro proyecto que se está avanzando es la expansión de El vertedero Moringiin Davaa y la construcción de una planta de procesamiento para residuos de construcción y demolición. El "Proyecto de modernización de residuos sólidos de Ulaanbaatar" se produce como parte del programa "Ciudades verdes" del Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (EBRD), cuyo objetivo es mejorar la infraestructura en los llamados países en desarrollo sin poner en peligro la sostenibilidad. Según los planes, el nuevo sitio recibirá los desechos de construcción y demolición enteros de la ciudad y los desechos peligrosos se administrarán mejor. Se prohibirá un proceso de recolectores de residuos, o en palabras oficiales: "una instalación de desechos compatible con la UE requerirá que todas las actividades de recolección de residuos cesen" [9]. Sin embargo, una de las condiciones de préstamo de EBRD es que las personas afectadas deben recibir compensación y reasentamiento, por lo que se produce un "plan de restauración de medios de vida" [5] [9] [16]. En una visita de 2019 de un equipo de medios y el Círculo de Desarrollo de la ONG, que apoya a los recolectores de residuos en los diversos vertederos de la ciudad, los planes de modernización se encontraron con escepticismo. Los recolectores de residuos expresaron la preocupación de que solo unos pocos obtendrán un trabajo bajo el nuevo esquema y que especialmente los ancianos se dejarán fuera y permanecerán sin perspectiva. Otros declararon que esperaban recibir capacitación y compensación. No está claro de qué manera se compensarán los impactos de este recinto, sobre todo, la pérdida de ingresos y el desplazamiento, y cuántos, ya que solo se identificó un pequeño número de personas como afectadas [5] [9]. <9]. Código> 0

Otra controversia surge de la actual estrategia de "remodelación" de la ciudad, que tiene como objetivo mejorar la infraestructura y formalizar la situación de la vivienda en varios distritos de GER. El gobierno anunció aumentar el porcentaje de viviendas formales de actualmente 40 a 70 por ciento para 2030. Como se destacó un informe internacional de Amnistía de 2016, los planes se quedaron cortos en términos de transparencia y consulta y ponen intereses de los desarrolladores inmobiliarios sobre los de los residentes. Se criticó que muchas familias estaban en riesgo de desalojo y falta de vivienda, ya que sus hogares se consideraban inapropiadas y pronto podrían tener que dar paso a la construcción [3] [4].